駱澤敬 安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院241000

      實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是“十五”期間我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，其成功與否直接關(guān)系我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力。教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步在很大程度上就取決于教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，根據(jù)西部開發(fā)的現(xiàn)狀，分析經(jīng)濟(jì)開發(fā)與社會(huì)進(jìn)步對(duì)教育的需求，積極尋求教育支持，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，快速推進(jìn)西部地區(qū)生產(chǎn)力持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。 

一、西部大開發(fā)的教育需求

     由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，西部經(jīng)濟(jì)同東部地區(qū)相比仍存在較大差距。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義之一。而實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的宏偉目標(biāo)，最重要的是人力資源。目前；我國西部地區(qū)一方面尚未普及九年義務(wù)教育，有些地區(qū)甚至尚未普及六年義務(wù)教育，直接影響西部地區(qū)人力資源整體素質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也存在著巨大的教育機(jī)會(huì)需求潛力；另一方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)的人才缺口太大，教育產(chǎn)品需求迫切，既存在人才結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求，也存在數(shù)量和質(zhì)量上的不足。

(一)西部大開發(fā)對(duì)教育機(jī)會(huì)需求

     教育機(jī)會(huì)需求是指?jìng)€(gè)人愿意而且能夠購買各級(jí)各類教育機(jī)會(huì)的數(shù)量。教育機(jī)會(huì)需求主體為社會(huì)和個(gè)人，需求對(duì)象為教育機(jī)會(huì)。目前，我國有3000萬左右沒有解決溫飽問題的農(nóng)村貧困人口，其中85％分布在中西部地區(qū)。這使得西部適齡兒童的教育機(jī)會(huì)需求（如入學(xué)率)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部。另據(jù)第四次全國人口普查資料統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)不識(shí)字或識(shí)字很少的人口數(shù)相當(dāng)于從業(yè)人口數(shù)的39．5％，比東部地區(qū)整整高出1個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡逃臏笾苯佑绊懳鞑康貐^(qū)人力資源的提升，影響西部經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)的落后又使得教育資源更加短缺，師資力量更為薄弱，教育更加滯后，從而形成惡性循環(huán)。

（二）西部大開發(fā)對(duì)教育產(chǎn)品需求

        教育產(chǎn)品需求是指社會(huì)需要的各級(jí)各類教育產(chǎn)品(教育服務(wù))的數(shù)量。盡管我國人口眾多，但人才資源嚴(yán)重不足，并已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前，我國從業(yè)人員中僅有初中和小學(xué)文化比例達(dá)70％左右，文盲率仍在10％左右，大專及以上文化程度所占比例還不到4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。而作為相對(duì)比較落后的西部地區(qū)，這些比例更為低下。可見，西部地區(qū)對(duì)教育產(chǎn)品需求更為迫切。西部開發(fā)應(yīng)當(dāng)積極尋求教育支持，加大教育投入力度，加快教育改革步伐，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)需求，培育“定向性”(專用于西部開發(fā)的)教育產(chǎn)品；同時(shí)優(yōu)化用人環(huán)境，吸納外部人才，共同推動(dòng)西部的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

 二、西部大開發(fā)的教育支持

教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域；積極尋求對(duì)西部大開發(fā)的教育支持，不不僅有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

 (一)教育提供人才支持

      人才是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。教育是人才開發(fā)的基礎(chǔ)。從—定意義上講，西部開發(fā)的教育支持就是積極尋求教育教育提供的人才支持。在西部地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，促進(jìn)教育適度超前發(fā)展。這要求國家要政策傾斜和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，國家鼓勵(lì)和西部激勵(lì)東中部地區(qū)教育實(shí)體的對(duì)口支援及“教育西進(jìn)”，必要時(shí)還可吸納國際教育實(shí)體的進(jìn)入。通過教育提供對(duì)西部開發(fā)的人才支持表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

①直接培養(yǎng)出西部開發(fā)用得著、留得住的人才。根據(jù)西部開發(fā)的階段性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的特點(diǎn)，教育應(yīng)適時(shí)培養(yǎng)出“對(duì)口”人才，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育產(chǎn)品需求。西部地區(qū)應(yīng)用好國家向其傾斜的政策和優(yōu)化用人環(huán)境，既要留得住“本土”人才，也要吸納外來人才。如利用國家傾斜政策，鼓勵(lì)人才參與西部開發(fā)；對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)自愿到西部地區(qū)服務(wù)的畢業(yè)生，由所在地政府或?qū)W校給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行特殊津貼制度等等。

②擴(kuò)大西部教育機(jī)會(huì)需求，提高西部勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，提升西部經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，西部地區(qū)由于自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱；貧困人口比重大，教育基礎(chǔ)薄弱，教育水平柜當(dāng)落后,表現(xiàn)為教育機(jī)會(huì)需求嚴(yán)重不足(如適齡兒童入學(xué)率極低)。西部地區(qū)應(yīng)充分利用國家“教育適度超前發(fā)展”的傾斜政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩項(xiàng)資本；加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)和提高師資力量，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)需求(如提高適齡兒童入學(xué)率)廣發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培育西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量。 

（二）教育提供技術(shù)支持

        教育提供技術(shù)支持主要有以下三條途徑：①加快西部地區(qū)教育信息化建設(shè)；。大力提高西部地區(qū)教育手段和教育資源的信息化水平，建設(shè)和完善教育和科研信息網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信息傳輸速率，構(gòu)筑現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共教育資源共享。同時(shí)結(jié)合家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育，構(gòu)建開放型、立體式的西部教育體系，加快西部地區(qū)思想觀念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的吸收、消化與創(chuàng)造，以提供技術(shù)支持；推動(dòng)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。②推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化；增強(qiáng)西部地區(qū)的科技實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)教育投資，謀求對(duì)口人才和技術(shù)的回報(bào)；推進(jìn)教育市場(chǎng)化；讓教育實(shí)體(含科研機(jī)構(gòu))：自發(fā)尋求與企業(yè)的合作空間，形成有效教育產(chǎn)品供給；探索教育發(fā)展的新途徑 

(三)拉動(dòng)內(nèi)需；刺激經(jīng)濟(jì)

對(duì)西部而言，隨著教育的改革與發(fā)展，義務(wù)教育的規(guī)?；?義務(wù)教育的普及)，非義務(wù)教育的逐步市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；教育層次需求的提升以及經(jīng)營教育的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的降低，都將使得大量的社會(huì)資本開始流向教育領(lǐng)域，教育短缺的局面將為之變。教育短缺的過去；就是教育消費(fèi)“走上前臺(tái)”的開始，它必將釋放出大量的銀行存款，刺激消費(fèi)需求并形成現(xiàn)實(shí)購買力；從而拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。