駱澤敬 安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院241000

      實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是“十五”期間我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，其成功與否直接關(guān)系我國的國際競爭力。教育作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域，推動經(jīng)濟增長和社會進步在很大程度上就取決于教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，根據(jù)西部開發(fā)的現(xiàn)狀，分析經(jīng)濟開發(fā)與社會進步對教育的需求，積極尋求教育支持，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，快速推進西部地區(qū)生產(chǎn)力持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。 

一、西部大開發(fā)的教育需求

     由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，西部經(jīng)濟同東部地區(qū)相比仍存在較大差距。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義之一。而實現(xiàn)西部大開發(fā)的宏偉目標，最重要的是人力資源。目前；我國西部地區(qū)一方面尚未普及九年義務(wù)教育，有些地區(qū)甚至尚未普及六年義務(wù)教育，直接影響西部地區(qū)人力資源整體素質(zhì)的提升和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也存在著巨大的教育機會需求潛力；另一方面，經(jīng)濟開發(fā)的人才缺口太大，教育產(chǎn)品需求迫切，既存在人才結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求，也存在數(shù)量和質(zhì)量上的不足。

(一)西部大開發(fā)對教育機會需求

     教育機會需求是指個人愿意而且能夠購買各級各類教育機會的數(shù)量。教育機會需求主體為社會和個人，需求對象為教育機會。目前，我國有3000萬左右沒有解決溫飽問題的農(nóng)村貧困人口，其中85％分布在中西部地區(qū)。這使得西部適齡兒童的教育機會需求（如入學(xué)率)遠遠低于東部。另據(jù)第四次全國人口普查資料統(tǒng)計，西部地區(qū)不識字或識字很少的人口數(shù)相當于從業(yè)人口數(shù)的39．5％，比東部地區(qū)整整高出1個百分點。可見，教育的滯后直接影響西部地區(qū)人力資源的提升，影響西部經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；而經(jīng)濟的落后又使得教育資源更加短缺，師資力量更為薄弱，教育更加滯后，從而形成惡性循環(huán)。

（二）西部大開發(fā)對教育產(chǎn)品需求

        教育產(chǎn)品需求是指社會需要的各級各類教育產(chǎn)品(教育服務(wù))的數(shù)量。盡管我國人口眾多，但人才資源嚴重不足，并已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。目前，我國從業(yè)人員中僅有初中和小學(xué)文化比例達70％左右，文盲率仍在10％左右，大專及以上文化程度所占比例還不到4％，遠遠低于發(fā)達國家。而作為相對比較落后的西部地區(qū)，這些比例更為低下?？梢?，西部地區(qū)對教育產(chǎn)品需求更為迫切。西部開發(fā)應(yīng)當積極尋求教育支持，加大教育投入力度，加快教育改革步伐，擴大教育機會需求，培育“定向性”(專用于西部開發(fā)的)教育產(chǎn)品；同時優(yōu)化用人環(huán)境，吸納外部人才，共同推動西部的經(jīng)濟增長和社會進步，實現(xiàn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

 二、西部大開發(fā)的教育支持

教育作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的關(guān)鍵領(lǐng)域；積極尋求對西部大開發(fā)的教育支持，不不僅有著非常重要的現(xiàn)實意義，而且對西部經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著深遠的影響。

 (一)教育提供人才支持

      人才是生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。教育是人才開發(fā)的基礎(chǔ)。從—定意義上講，西部開發(fā)的教育支持就是積極尋求教育教育提供的人才支持。在西部地區(qū)重點加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，促進教育適度超前發(fā)展。這要求國家要政策傾斜和財政轉(zhuǎn)移支付，國家鼓勵和西部激勵東中部地區(qū)教育實體的對口支援及“教育西進”，必要時還可吸納國際教育實體的進入。通過教育提供對西部開發(fā)的人才支持表現(xiàn)在兩個方面。

①直接培養(yǎng)出西部開發(fā)用得著、留得住的人才。根據(jù)西部開發(fā)的階段性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的特點，教育應(yīng)適時培養(yǎng)出“對口”人才，滿足經(jīng)濟發(fā)展對教育產(chǎn)品需求。西部地區(qū)應(yīng)用好國家向其傾斜的政策和優(yōu)化用人環(huán)境，既要留得住“本土”人才，也要吸納外來人才。如利用國家傾斜政策，鼓勵人才參與西部開發(fā)；對發(fā)達地區(qū)自愿到西部地區(qū)服務(wù)的畢業(yè)生，由所在地政府或?qū)W校給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；對專業(yè)技術(shù)人員，實行特殊津貼制度等等。

②擴大西部教育機會需求，提高西部勞動者的整體素質(zhì)，提升西部經(jīng)濟的綜合競爭力，西部地區(qū)由于自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱；貧困人口比重大，教育基礎(chǔ)薄弱，教育水平柜當落后,表現(xiàn)為教育機會需求嚴重不足(如適齡兒童入學(xué)率極低)。西部地區(qū)應(yīng)充分利用國家“教育適度超前發(fā)展”的傾斜政策和財政轉(zhuǎn)移支付兩項資本；加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實和提高師資力量，擴大教育機會需求(如提高適齡兒童入學(xué)率)廣發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培育西部經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力量。 

（二）教育提供技術(shù)支持

        教育提供技術(shù)支持主要有以下三條途徑：①加快西部地區(qū)教育信息化建設(shè)；。大力提高西部地區(qū)教育手段和教育資源的信息化水平，建設(shè)和完善教育和科研信息網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信息傳輸速率，構(gòu)筑現(xiàn)代遠程教育的網(wǎng)絡(luò)平臺，最大限度地實現(xiàn)公共教育資源共享。同時結(jié)合家庭教育、學(xué)校教育、社會教育，構(gòu)建開放型、立體式的西部教育體系，加快西部地區(qū)思想觀念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的吸收、消化與創(chuàng)造，以提供技術(shù)支持；推動技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。②推進西部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化；增強西部地區(qū)的科技實力。鼓勵企業(yè)對教育投資，謀求對口人才和技術(shù)的回報；推進教育市場化；讓教育實體(含科研機構(gòu))：自發(fā)尋求與企業(yè)的合作空間，形成有效教育產(chǎn)品供給；探索教育發(fā)展的新途徑 

(三)拉動內(nèi)需；刺激經(jīng)濟

對西部而言，隨著教育的改革與發(fā)展，義務(wù)教育的規(guī)模化(義務(wù)教育的普及)，非義務(wù)教育的逐步市場化、產(chǎn)業(yè)化；教育層次需求的提升以及經(jīng)營教育的準入標準的降低，都將使得大量的社會資本開始流向教育領(lǐng)域，教育短缺的局面將為之變。教育短缺的過去；就是教育消費“走上前臺”的開始，它必將釋放出大量的銀行存款，刺激消費需求并形成現(xiàn)實購買力；從而拉動內(nèi)需，推動西部經(jīng)濟發(fā)展。